El papel de las instituciones. resúmen de Pedrosa

EL PAPEL DE LAS INSTITUCIONES
¿Qué son y para qué sirven las instituciones?
 El politólogo argentino Guillermo O´Donnell, definió  a las intituciones como pautas-leyes, códigos,estatutos, constituciones, organismos del estado-que establecen y regulan las relaciones entre las personas y los grupos de una sociedad.
El filósofo italiano y Profesor en Ciencia Política, Lucio Levi, establece que las instituciones juegan un papel preponderante en la construcción de un poder social en el país ya que "constituyen la estructura organizativa del poder político, que selecciona a la clase dirigente y asigna a los diversos individuos compometidos en la lucha política, su papel".
Las instituciones son clave en la vida social. A través de esta, se guia y regula la interacción humana, tanto en la sociedad como en las organizaciones que la integran, por instrumentos formales y formulados, generalmente, por el Estado.Las instituciones regulan y ordenan el espacio público.
Sin instituciones formales y socialmente reconocidas, por ejemplo, sin leyes, la vida social sólo sería una lucha constante de todos contra todos, en la que los fuertes se podrían imponer siempre sobre los más débiles.
Es importante comprender que las instituciones no son naturales ni formadas por una entidad religiosa abstracta. Tampoco pueden beneficiar a todos los ciudadanos por igual. Las instituciones (ej las leyes) son una resultante de la lucha por el poder en una sociedad determinada; una lucha por imponer las reglas del juego, que formuladas pueden favorecer a algunos más que a otros. La lógica de funcionamiento de las sociedades modernas es que todos deben acatar lo que las instituciones dictaminan. Por eso, esta lucha por controlar las instituciones es constante  y, muchas veces, quien logra imponer una orientación determinada a las leyes y a otras instituciones formales, también logra fortalecer sus intereses particulares.
La lucha por el dominio del poder en una sociedad es, por una parte, histórica y, por ello, supone condicionantes - como tradiciones, experiencias y memorias- que los mismos actores suelen ignorar y que son un sustento importante para sí misma. En el período de tiempo, desde fines del siglo XIX hasta fines del siglo XX, lo antedicho se puede ver reflejado en el peso de las tradiciones peronista y antiperonista a lo largo del tiempo y en la forma en que la pertenencia a uno u otro de estos colectivos, fue limitando las estrategias de los distintos actores.
Sin embargo, la lucha por el poder no sólo se apoya en el pasado ya que también es contemporánea de quienes encaran el proceso de conflicto político y produce una conciencia  respecto de cuál es el objetivo perseguido. es decir, que los actores se mueven racionalmente, buscan cumplir sus objetivos y aumentar sus beneficios (ej. conflicto entre el campo y el gobierno argentino en 2008).
En el marco de los conflictos de intereses que son constantes en las sociedades humanas, las instituciones, ordenan, regulan,  clasifican  y determinan lo que se puede hacer o no. establecen cómo hacerlo y preveen el castigo a quienes no cumplan con lo establecido. Las instituciones regulan también quién manda, cuánto poder para hacerlo poseerá, cuáles serán sus límites y quién o quiénes se los impondrán.
No cualquier norma es una institución aún siendo formal. Las instituciones para constituirse deben provenir de algín espacio vinculado al Estado, y ser reconocidas, aceptadas y regularmente obedecidas por los diversos ciudadanos y actores sociales. Los ciudadanos deben creer que es un instrumento imparcial y admitir su poder, aunque no los favorezca la coyuntura, esto es, los ciudadanos deben aceptar el poder mediador de las leyes y sus resoluciones, aunque estas no los apoyen en alguna ocasión.
Estas decisiones que las instituciones toman e implementan, a través de la leyes, el Parlamento o algún ministerio, están respaldadas incluso con la coerción, por el Estado, o sus agencias, lo que fortalece su rol estructurador y ordenador de las relaciones sociales. Si alguien en algún momento no le agrada una decisión del Estado, está obligado a obedecerla, ya sea  honestamente o por el temor a recibir las sanciones si no lo hace. Esta cuestión se puede vincular a Weber cuando hace referencia a que el Estado debe apelar a la coerción, a la fuerza.
Las instituciones deben mantener cierta permanencia temporal. es decir,que los actores y grupos con intereses diferentes y en disputa tienen que confiar en su estabilidad y sostener la expectativa de seguir actuando conforme a las mismas en el futuro. Las leyes deben ser estables y consensuadas, para ser eficientes las regulaciones deben mantenerse sin importar qué partido, sector o grupo se encuentre en el poder.
La previsibilidad, presente y futura, es otra de las características que define a las instituciones, sobre todo a las políticas. Según Leví, esta permite" el desempeño regular y ordenado de la lucha por el poder y del ejercicio del poder y de las actividades sociales vinculadas a este último". Más aún cuando se habla de leyes que regulan la distribución del poder en una sociedad, por ejemplo, las que determinan cómo se elige un presidente, los jueces o los legisladores.
¿Qué diferencia hay entre las instituciones formales e informales?
Las instituciones formales están escritas y codificadas a través de constituciones, leyes y reglamentaciones diversas y su incumplimiento trae aparejada sanciones, públicamente conocidas y a cargo del Estado y sus agencias particulares.
En cuanto a las instituciones informales , su principal característica es que no se encuentran escritas en ninguna parte, y no por esta razón son menos conocidas que las que sí lo están. Las instituciones informales también pueden ser conocidas, aceptadas obedecidas, e incluso efectivas. La corrupción, clientelismo, nepotismo, golpes de Estado, evasión fiscal, son algunos de los casos más conocidos de esta institucionalidad que combina informalidad y presencia estatal.
Son también instituciones informales las redes familiares, de vecindad, de amistad, religiosas, cooperativas o de ayuda mutua, que buscan darle a sus integrantes la protección y previsibilidad que el Estado ausente no otorga.
Esto cobra importancia cuando se hace referencia a las instituciones vinculadas con el poder y a las reglas de acceso al mismo. El clientelismo, el fraude y  la utilización ilegal de fondos públicos son cuestiones isntitucionalizadas en nuestro país pero no por eso formales.
Los dos tipos de institucionalidades funcionan paralelamente. Nunca ninguna es totalmente formal o informal pero existe un porcentaje de una o de otra y es necesario saber cuál es el predominante.
Ejemplos:
- a fines del siglo XIX y después de 1930, en la Argentina se realizaban elecciones regularmente para elegir las principales autoridades del país. Era público que el fraude en las elecciones impedía que la voluntad popular se impusiera en las mismas. Sin embargo, a la vez, algunas reglas se respetaban.
- Se pueden mencionar a los golpes de Estado como una informalidad reiterada en la Argentina. No estaba previsto  en ningún código o constitución como una alternativa legal. Era un hecho ilegal por fuera de la formalidad prevista. Pero por ser una alternativa reiterada, que los demás actores consideraban posible en sus cálculos y aunque no estuviera escrita, era también una suerte de institución pero informal.

Autor: Fernando Pedrosa

Aclaración: no es textual, se respetaron ciertos párrafos pero es un resúmen para estudiantes

Resúmen: Primeras definiciones en la relación entre la Sociedad y el Estado. Uba XXI

Primeras definiciones en la relación entre la Sociedad y el Estado
Por Fernando Pedrosa
Introducción al Conocimiento de la Sociedad y el Estado está focalizada en el abordaje de la historia de la  institucionalidad argentina en un período que va desde 1880 y abarca todo el siglo XX. Se privilegia la mirada sobre instituciones que se vinculan con el acceso y ejercicio del poder desde el Estado y la forma en que se legitima y se impone ante la sociedad.
Debido a la necesidad de hacer recortes precisos y arbitrarios para abarcar un cuerpo de información compleja, el autor aclara la diferencia entre el ámbito académico y otros ámbitos en cuanto a la necesidad de precisión de los conceptos*.
En la vida cotidiana algunas palabras se emplean en forma superficial como adjetivos, generalmente, descalificativos tales como "liberal"," socialista", "marxista", "neoliberal"," globalizado". Estos términos tuvieron su origen en los ámbitos académicos y políticos. Al comenzar a utilizarlos en forma masiva y  cotidiana se les atribuyeron otros significados sobre todo desde los medios de comunicación. Un ejemplo de lo que se está afirmando es el concepto "populismo". De esta manera conceptos que definían complejos procesos sociales se convirtieron en insultos hacia adversarios de diversa clase. Esto hace necesario trabajar de nuevo su definición.
Según el autor, las ideas que uno tenga de determinados conceptos  (ej. democracia, libertad, izquierda o derecha; u opinión sobre recortes históricos,ej Perón y su pensamiento) no son impedimento para el trabajo académico.
Resulta importante mencionar que un concepto definido no es una verdad absoluta, es sólo una base desde donde se puede comenzar a discutir, ordenada y sistemáticamente algunos problemas y e ideas teóricas que aparecen en el transcurso de la historia argentina a partir de las diversas cuestiones que surgen en la compleja relación entre la sociedad y el Estado.

El Estado y la Sociedad

El Estado y la Sociedad son dos espacios distintos que se relacionan de forma diversa y compleja. Dicha complejidad sse caracteriza por una gran heterogeneidad de actores y grupos que buscan cumplir sus objetivos y al mismo tiempo, evitar que otros lo hagan.
Se hace referencia como actores, a los grupos, organizados o no, y a los individuos que generan estrategias públicas para cumplir sus objetivos. Pueden ser actores sociales (ej piqueteros) o políticos (ej partido radical), pero también existen actores empresariales, del mundo de la cultura, o internacionales. La sociedad está integrada por distintos actores que tienen intereses diversos y, generalmente, contrapuestos.
El objetivo de los actores, políticos y sociales, es maximizar sus intereses que son heterogéneos (conseguir más recursos de distinto tipo, materiales y simbólicos, para ellos y para sus representados). Un ejemplo lo representa los distintos subsidios planes sociales, fallos judiciales o algún tipo de reconocimiento estatal hacia algunos grupos de soldados que combatieron en la guerra Malvinas.
Por estas razones, la relación entre los actores políticos y los sociales está caracterizada por distintos momentos. Algunas veces de cooperación. otras de conflicto. Esto se agudiza en escenarios de recursos escasos e insuficientes (por ej, los jubilados solicitan aumento en sus ingresos y el gobierno se los niega). A veces, aún cuando hay recursos, existen conflictos entre el Estado y los distintos actores sociales y políticos. Esto puede ocurrir cuando hay diferencias ideológicas e insalvables o intereses contrastados. Ej, cuando dos grupos políticos confrontan para ganar la presidencia del país.
Esta diferencia entre la Sociedad y el Estado tiene una finalidad puramente analítica, ya que en la práctica es difícil encontrar los límites entre los actores y entre quienes los representan y/o actúan más en uno o otro campo.
La relación entre Sociedad y Estado conforma una densa y extensa red que se puede denominar "espacio público": el escenario donde se desarrollan los acontecimientos que definen y caracterizan la vida social y política de una país.

*Concepto:
Un concepto es una expresión que se utiliza para definir, sintéticamente, algunos hechos sociales o situaciones, entre otros. Son construcciones complejas ya que es muy difícil reducir procesos humanos a una sola o pocas palabras.pe. "democracia". Con esa palabra se podrían definir centenares de distintas ideas sobre la cuestión. En la tarea académica se deben definir detalladamente los conceptos, de modo que todos sepan de qué se está hablando.

Autor leído: Fernando Pedrosa

Aclaración: es un resúmen de lo que estoy leyendo, no es textual.